Aktuelle Rechtslage zum Online Glücksspiel in Deutschland 2025
Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), der am 1. Juli 2021 in Kraft trat und zuletzt am 24. März 2022 geändert wurde, bildet die rechtliche Grundlage für Online Glücksspiel in Deutschland. Dieser Staatsvertrag hat erstmals einen bundesweit einheitlichen Rechtsrahmen für Online Glücksspiel geschaffen.
Wichtig zu wissen: Online Glücksspiel und Online Casino werden oft synonym verwendet, sind rechtlich jedoch unterschiedlich definiert. Während Online Glücksspiel verschiedene Spielformen umfasst, bezeichnet der Begriff „Online Casino“ im rechtlichen Sinne ausschließlich virtuelle Tischspiele wie Roulette, Blackjack oder Baccara.
Unter den Begriff Online Glücksspiel fallen verschiedene Angebote:
- Virtuelle Automatenspiele (Slots)
- Online-Poker
- Online-Casinospiele (Roulette, Blackjack, etc.)
- Online-Sportwetten
Für die Regulierung und Lizenzierung sind unterschiedliche Behörden zuständig:
| Glücksspielart | Zuständige Behörde | Lizenzierungsstatus 2025 |
| Virtuelle Automatenspiele | Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) | Über 100 lizenzierte Anbieter |
| Online-Poker | Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) | Wenige lizenzierte Anbieter |
| Online-Casinospiele | Bundesländer | Sehr wenige lizenzierte Anbieter |
| Online-Sportwetten | Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) | Ca. 30 lizenzierte Anbieter |
Der Glücksspielstaatsvertrag 2021/2022 im Detail
Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 hat das Ziel, einen regulierten und kontrollierten Glücksspielmarkt zu schaffen, der Spieler schützt und gleichzeitig legale Angebote ermöglicht. Er enthält strenge Vorgaben für Anbieter, die eine Lizenz erhalten möchten.
Zentrale Bestimmungen des Glücksspielstaatsvertrags
Spielerschutzmaßnahmen
- Monatliches Einzahlungslimit von 1.000 Euro (anbieterübergreifend)
- Verbot des parallelen Spielens bei mehreren Anbietern
- Anschluss an die zentrale Sperrdatei OASIS
- Einsatzlimit von einem Euro pro Spielrunde bei Slots
- 5-Sekunden-Pause zwischen Spielrunden bei Slots
- Verpflichtende Hinweise auf Hilfsangebote gegen Spielsucht
- Panik-Button zur Selbstsperre
Lizenzierungsverfahren
- Prüfung der technischen Anforderungen
- Überprüfung des Spielerschutzkonzepts
- Kontrolle der Unternehmensstruktur und Zuverlässigkeit
- Nachweis ausreichender finanzieller Mittel
- Implementierung von Maßnahmen gegen Geldwäsche
- Sicherstellung der Einhaltung von Datenschutzbestimmungen
- Regelmäßige Überprüfungen nach Lizenzerteilung
„Der Glücksspielstaatsvertrag zielt darauf ab, Spielteilnehmer vor suchtfördernden, ruinösen oder betrügerischen Erscheinungsformen des Glücksspiels zu schützen.“
Der aktuelle Glücksspielstaatsvertrag läuft mindestens bis Ende 2028. Ab diesem Zeitpunkt können die einzelnen Bundesländer den Vertrag erstmals kündigen. Eine umfassende Evaluierung der Auswirkungen des Vertrags ist bis zum 31.12.2026 vorgesehen.
Legale Online Casinos in Deutschland 2025
Im rechtlichen Sinne sind Online Casinos in Deutschland ausschließlich virtuelle Nachbildungen von Bankhalterspielen wie Roulette, Blackjack oder Baccara. Die Zuständigkeit für die Lizenzierung liegt bei den einzelnen Bundesländern, nicht bei der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL).
Bundesländer können zwischen zwei Modellen wählen:
Monopolmodell
Das Bundesland bietet selbst Online-Casinospiele an, entweder direkt oder durch eine juristische Person des öffentlichen Rechts.
Beispiel: Bayern hat sich für dieses Modell entschieden. Die Spielbank Bayern erhielt am 15.01.2024 eine Online-Casino Lizenz.
Konzessionsmodell
Das Bundesland vergibt eine begrenzte Anzahl an Konzessionen an private Anbieter.
Beispiel: Schleswig-Holstein hat sich für dieses Modell entschieden und bereits mehrere Lizenzen vergeben, darunter an Novoline, Merkur und Tipico (Stand: September 2024).
Prüfen Sie, ob ein Online Casino legal ist
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) führt eine offizielle Whitelist aller legalen Glücksspielanbieter in Deutschland. Überprüfen Sie vor dem Spielen immer, ob ein Anbieter dort gelistet ist.
Achtung: Viele Anbieter im Internet bezeichnen sich als „Online Casino“, obwohl sie keine gültige Lizenz besitzen. Laut Glücksspielstaatsvertrag dürfen legale Anbieter von virtuellen Automatenspielen den Begriff „Online Casino“ nicht verwenden. Die Verwendung dieses Begriffs ist ein starker Hinweis auf einen illegalen Anbieter.
Virtuelle Automatenspiele und andere Glücksspielarten
Neben Online Casinospielen gibt es weitere Glücksspielarten, die online angeboten werden dürfen. Für diese ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) zuständig.
Virtuelle Automatenspiele (Slots)
Virtuelle Automatenspiele sind digitale Nachbildungen klassischer Spielautomaten. Die GGL hat seit April 2022 Lizenzen für über 100 Webseiten von rund 40 Anbietern vergeben. Diese müssen strenge Auflagen erfüllen:
- Maximaler Einsatz von 1 Euro pro Spiel
- 5-Sekunden-Pause zwischen den Spielen
- Kein Auto-Play
- Keine Jackpots
- Einhaltung des monatlichen Einzahlungslimits von 1.000 Euro
Online-Poker
Seit November 2022 vergibt die GGL bundesweit gültige Lizenzen für Online-Poker. Bisher gibt es nur eine Handvoll legaler Anbieter. Auch hier gelten strenge Regeln zum Spielerschutz.
Online-Sportwetten
Für Online-Sportwetten werden seit Oktober 2020 Lizenzen vergeben. Mittlerweile sind etwa 30 Anbieter im gesamten Bundesgebiet legal tätig. Auch hier gelten die allgemeinen Spielerschutzmaßnahmen wie das Einzahlungslimit und die Anbindung an die Sperrdatei.
Illegale Glücksspielangebote erkennen und vermeiden
Trotz der neuen Regulierung gibt es nach wie vor zahlreiche illegale Glücksspielangebote im Internet. Diese Anbieter operieren ohne gültige deutsche Lizenz und halten sich nicht an die strengen Vorgaben des Glücksspielstaatsvertrags.
Woran erkennt man illegale Anbieter?
Typische Merkmale illegaler Angebote
- Verwendung des Begriffs „Online Casino“ bei Anbietern von Slots
- Fehlen in der offiziellen Whitelist der GGL
- Keine Einzahlungslimits oder deutlich höhere Limits als 1.000 Euro
- Keine 5-Sekunden-Pause zwischen Spielrunden
- Angebot von Auto-Play-Funktionen
- Keine Anbindung an die OASIS-Sperrdatei
- Werbung mit hohen Bonusangeboten ohne Einschränkungen
Risiken bei illegalen Anbietern
- Rechtliche Konsequenzen für Spieler möglich
- Keine Kontrolle der Spielabläufe und Gewinnchancen
- Keine Garantie für Auszahlung von Gewinnen
- Risiko von Identitätsdiebstahl und Datenmissbrauch
- Keine Maßnahmen zum Spielerschutz
- Mögliche Beteiligung an Geldwäsche
- Keine Möglichkeit, rechtliche Ansprüche durchzusetzen
„Die Teilnahme an unerlaubtem Glücksspiel ist strafbar und kann mit Geldstrafen oder sogar Freiheitsstrafen bis zu sechs Monaten geahndet werden (§§ 284, 285 StGB).“
Spielerschutz und verantwortungsvolles Spielen
Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 legt großen Wert auf den Schutz der Spieler. Legale Anbieter müssen umfangreiche Maßnahmen zum Spielerschutz implementieren.
Wichtige Spielerschutzmaßnahmen
- Einzahlungslimit: Maximal 1.000 Euro pro Monat anbieterübergreifend
- Einsatzlimits: Maximaler Einsatz von 1 Euro pro Spiel bei Slots
- Zeitlimits: 5-Sekunden-Pause zwischen Spielrunden bei Slots
- Sperrsystem: Anschluss an die zentrale Sperrdatei OASIS
- Panik-Button: Möglichkeit zur sofortigen Selbstsperre
- Realitätscheck: Regelmäßige Hinweise zur Spieldauer und zum Verlust
- Suchtprävention: Verpflichtende Hinweise auf Hilfsangebote
Selbsttest: Anzeichen für problematisches Spielverhalten
Spielen Sie, um Problemen zu entkommen oder negative Gefühle zu lindern?
Wenn Sie Glücksspiel als Flucht vor Problemen oder zur Stimmungsaufhellung nutzen, könnte dies ein Warnzeichen sein.
Haben Sie schon erfolglos versucht, weniger zu spielen?
Wenn Sie Ihr Spielverhalten nicht mehr kontrollieren können, deutet dies auf ein Suchtproblem hin.
Lügen Sie gegenüber anderen über Ihr Spielverhalten?
Das Verheimlichen oder Lügen über das Ausmaß des Spielens ist ein typisches Anzeichen für problematisches Spielverhalten.
Setzen Sie mehr Geld ein, als Sie sich leisten können?
Wenn Sie finanzielle Verpflichtungen vernachlässigen, um zu spielen, sollten Sie professionelle Hilfe in Anspruch nehmen.
Hilfe bei Spielsucht
Wenn Sie Anzeichen einer Spielsucht bei sich oder anderen bemerken, gibt es professionelle Hilfsangebote.
Rechtliche Konsequenzen und Rückforderungsmöglichkeiten
Die Teilnahme an illegalem Glücksspiel kann rechtliche Konsequenzen haben. Gleichzeitig haben Spieler unter bestimmten Umständen die Möglichkeit, Verluste zurückzufordern.
Mögliche Konsequenzen für Spieler
Die Teilnahme an unerlaubtem Glücksspiel ist nach § 285 StGB strafbar und kann mit Geldstrafen oder in schweren Fällen sogar mit Freiheitsstrafen bis zu sechs Monaten geahndet werden. In der Praxis werden Spieler jedoch selten strafrechtlich verfolgt, wenn sie nicht wussten, dass das Angebot illegal war.
Rückforderung von Verlusten
Aktuelle Gerichtsurteile haben bestätigt, dass Spieler ihre Verluste bei illegalen Online Casinos zurückfordern können. Dies basiert auf der Nichtigkeit der Spielverträge nach § 134 BGB, da diese gegen ein gesetzliches Verbot verstoßen.
Chancen bei Rückforderungen
- Hohe Erfolgsquote vor Gericht (über 95% bei Landgerichten)
- Rückforderung für Verluste der letzten 10 Jahre möglich
- Positive Entscheidungen von Oberlandesgerichten und dem BGH
- Auch bei Sportwetten gute Erfolgsaussichten
Herausforderungen bei Rückforderungen
- Gerichtliches Vorgehen in der Regel erforderlich
- Prozesskosten können anfallen
- Nachweis der Spielverluste notwendig
- Verjährungsfristen beachten
Verluste bei illegalen Online Casinos zurückfordern
Wenn Sie in den letzten Jahren Geld bei nicht lizenzierten Online Casinos verloren haben, könnten Sie Anspruch auf Rückerstattung haben. Lassen Sie sich rechtlich beraten.
Ausblick auf die Zukunft des Online Glücksspiels in Deutschland
Die Regulierung des Online Glücksspiels in Deutschland befindet sich noch in einer Entwicklungsphase. Bis Ende 2026 soll eine umfassende Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags erfolgen, die möglicherweise zu Anpassungen führen wird.
Mögliche Entwicklungen bis 2030
Wahrscheinliche Entwicklungen
- Verstärkte Maßnahmen gegen illegale Anbieter
- Verbesserung der technischen Überwachungssysteme
- Mehr Bundesländer könnten Online-Casino-Lizenzen vergeben
- Harmonisierung der Lizenzierungsverfahren zwischen den Ländern
- Stärkere Kooperation auf EU-Ebene
Diskutierte Änderungen
- Anpassung des Einzahlungslimits
- Überarbeitung der Werberichtlinien
- Vereinfachung des Lizenzierungsverfahrens
- Effektivere Maßnahmen gegen Schwarzmarktanbieter
- Stärkung des Spielerschutzes durch KI-basierte Systeme
„Es bleibt abzuwarten, welche Erkenntnisse der finale Bericht Ende 2026 aufzeigen wird und welche Auswirkungen dieser auf die zukünftige Regulierung von Online-Casinos und Online-Glücksspiel allgemein in Deutschland haben wird.“
Fazit: Sicher und legal im Online Casino spielen
Die Regulierung von Online Glücksspiel in Deutschland hat das Ziel, Spieler zu schützen und gleichzeitig legale Angebote zu ermöglichen. Als Spieler sollten Sie stets darauf achten, nur bei lizenzierten Anbietern zu spielen und die Spielerschutzmaßnahmen zu Ihrem eigenen Schutz zu nutzen.
Checkliste für sicheres Online Glücksspiel
- Prüfen Sie vor dem Spielen immer die offizielle Whitelist der GGL
- Achten Sie auf die korrekte Bezeichnung der Glücksspielart
- Setzen Sie sich persönliche Limits für Zeit und Geld
- Nutzen Sie die Spielerschutzfunktionen der Anbieter
- Spielen Sie nie, um Geld zu verdienen oder Verluste auszugleichen
- Informieren Sie sich regelmäßig über rechtliche Änderungen
Bleiben Sie informiert
Die rechtliche Situation im Bereich Online Glücksspiel entwickelt sich ständig weiter. Bleiben Sie auf dem Laufenden über aktuelle Entwicklungen.
